В Узбекистане кардинально упростят процедуру регистрации религиозных организаций. Это предусмотрено проектом закона «О свободе совести и религиозных организациях» в новой редакции, который выставлен на общественное обсуждение — сообщает официальный сайт Министерства юстиции Узбекистана.
В частности, документом предусматривается сокращение количества представляемых документов, отменены требования по их нотариальному и в других формах заверению, введено осуществление государственных услуг полностью в электронной форме, четко определены основания для отказа в регистрации. Кроме того:
– упразднен порядок получения согласия сходов граждан махалли на создание религиозной организации; – снижено количество инициаторов, необходимых для регистрации религиозной организации со 100 до 50 человек;
– отменено требование для лиц, осуществляющих религиозное образование в религиозных учебных заведениях, получить согласие центрального органа управления;
– сокращен срок рассмотрения представленных документов для регистрации религиозной организации с трех месяцев до одного месяца;
– отменен порядок получения дубликата устава и свидетельства о регистрации религиозной организации;
Правила, установленные проектом, полностью соответствуют требованиям международных договоров Узбекистана.
При разработке проекта были изучены, проанализированы и использованы нормы международного права, опыт развитых зарубежных стран в данной сфере, а также учтены мнения международных экспертов.
Новый законопроект по мнению эксперта Латвийского Института Межкультурных Коммуникаций Игоря Станкевича является частью мер, направленных на постепенное ослабление государственного вмешательства в вопросы свободы вероисповедания, которые осуществляются под международным давлением. «Для Госдепартамента США вопросы соблюдения норм свободы вероисповедания напрямую связаны с поддержкой инвестиций, экономическими отношениями и внешнеполитическим партнерством с той или иной страной. Узбекистан последние несколько лет пытается изменить международный имидж, осуществляя реформы в этой чувствительной сфере жизни. На минувшем Симпозиуме по вопросам религии и права посол Узбекистана представил достижения страны в сфере обеспечения религиозных свобод, либерализации законодательства в отношении религиозных организаций, противодействия радикализму, расширения институциональных механизмов продвижения просвещенного Ислама, а также международные инициативы страны в данной области. Особый интерес у участников вызвал опыт республики по возвращению женщин и детей из зон вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке и предпринимаемые усилия по их реабилитации и социальной реинтеграции»
В 2019 году Государственный департамент США вернул Узбекистан в список стран-нарушителей религиозных свобод. Хотя годом ранее ведомство исключило страну из этого перечня за заметный прогресс, достигнутый страной в сфере соблюдения свободы вероисповедания, и поместило в список “стран, требующих особого наблюдения”.
До 2018 года Узбекистан числился в “черном списке” более 10 лет как “страна, вызывающая особое беспокойство”. Это негативно отражалось на международном имидже республики и оказывало влияние на развитие сотрудничества с различными структурами и компаниями США.
В начале того же года Совет ООН по правам человека представил отчет по итогам визита в 2017 году в Узбекистан специального докладчика ООН по вопросу о свободе вероисповедания и убеждений Ахмеда Шахида. В нем он отмечал, что правительство продолжает ограничивать права граждан свободно выражать, проявлять и исповедовать свою веру и убеждения в частной или публичной форме, вопреки действующим законам страны и международным обязательствам.
В связи с этим, спецдокладчик рекомендовал Узбекистану выполнить 12 рекомендаций, направленных на улучшение ситуации в сфере свободы вероисповедания в стране. В частности, усовершенствовать законодательную базу, переработав закон «О свободе совести и религиозных организациях» от 1998 года, облегчить процесс регистрации религиозных организаций, а именно – сократить число основателей со 100 до 50 человек.
Также внести изменения в уголовный и административный кодексы, относящиеся к свободе вероисповедания, пересмотреть чрезмерно широкое определение понятия “экстремизм”, пересмотреть случаи, когда физическим лицам может быть выдвинуто обвинение в “религиозном экстремизме”, “антиконституционной деятельности” или в “участии в незаконных религиозных группировках”, и дать возможность получать религиозное образование несовершеннолетним.
В мае 2018 года парламент страны одобрил совместную резолюцию по плану действий всех 12 рекомендаций спецпредставителя ООН Ахмеда Шахида. До конца года Узбекистан работал над выполнением взятых на себя обязательств по обеспечению свободы вероисповедания и убеждений.
В итоге примерно половина рекомендаций была выполнена:
– правительство Узбекистана упростило правила регистрации религиозных организаций и требования в отношении отчетности. В частности, были снижены сборы за регистрацию со 100 минимальных размеров оплаты труда в месяц до 20 – то есть, с 18,4 млн. до 3,6 млн. сумов (около 2200 до 440 долларов США), а периодичность представления отчетности была сокращена с 4 до 1 раза в год. Также была внедрена практика приостановки деятельности религиозной организации исключительно по собственному усмотрению либо по решению суда;
– Свидетели Иеговы сообщили о сокращении в два раза преследования их членов сотрудниками органов внутренних дел. На протяжении всего года они зафиксировали 114 случаев “враждебных действий” властей, в то время, как в 2017 году их было зарегистрировано 240
– по президентскому помилованию в 2018 году на свободу вышли 185 заключенных, осужденные за участие в движениях, которые правительство квалифицировало как экстремистские. Это на 214 человек меньше, чем было освобождено в 2017 году. По официальным данным, в местах лишения свободы за участие в террористической и экстремистской деятельности отбывают наказание 1,5 тысяч заключенных;
– в числе освобожденных две сестры-мусульманки, Зулхумор и Мехринисо Хамдамовы, которые провели в тюрьме более восьми лет. Они были арестованы в 2009 году за проведение несанкционированных религиозных собраний. Сестрам были предъявлены обвинения по таким разделам уголовного кодекса, как попытка изменения конституционного строя, хранение материалов, угрожающих общественной безопасности и порядку, и участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях;
– указом президента была введена процедура подачи прошений об освобождении от уголовной ответственности граждан, осужденных за участие в запрещенных организациях, если они не проходили военной подготовки и не принимали участие в финансировании терроризма и не распространяли информацию, призывающую к терроризму;
– при Комитете по делам религий (КПДР) был учрежден консультативный Совет по делам конфессий, на котором 16 зарегистрированных в стране религиозных групп, в том числе Свидетели Иеговы, могут разрабатывать для Комитета рекомендации по вопросам свободы вероисповедания;
– впервые за 8 лет в городе Чирчик государственную регистрацию получила пресвитерианская церковь “Свет миру”;
– был принят закон “О противодействии экстремизму”, в котором предусмотрены четкие организационно-правовые механизмы обеспечения стабильности в республике, недопущения проникновения экстремистских и деструктивных идей в общество. Ранее противодействие экстремизму не регулировалось в стране отдельным законом, что вызывало многие проблемы в правоприменительной практике;
– Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, представленную Узбекистаном, касательно “просвещения и религиозной терпимости”, которая призывала членов ООН устранить нетерпимость и дискриминацию и защищать свободу вероисповедания или убеждений;
– правительство продолжало оказывать логистическую поддержку, в том числе путем организации чартерных рейсов, мусульманам для участия в хадже и умре, но паломники сами оплачивали свои расходы и, в большинстве случаев, власти по-прежнему выдавали разрешение только лицам старше 40 лет. За год совершить умру смогли 18 тыс. паломников, что на 8 тысяч больше, чем в 2017 году. С сентября власти отменили все ограничения на количество мусульманских паломников, желающих совершить умру;
– в начале 2018 года Министерство юстиции зарегистрировало Международную исламскую академию Узбекистана — первое высшее учебное заведение, посвященное сугубо изучению ислама. Правительство спонсировало конкурсы декламаций Корана и хадиса;
– правительство продолжало финансировать Исламский университет и обеспечивать сохранность исламских исторических объектов;
– было отменено распоряжение о сносе буддийского храма в Ташкенте, который является единственным действующим буддийским храмом в Центральной Азии и единственным легальным культовым зданием в стране для небольшой буддийской общины, главным образом из числа корейцев;
– Верховный суд Республики Узбекистан отменил четыре решения судов низшей инстанции о наложении штрафов за владение библейской литературой и электронными версиями Библии;
– представители одной из зарегистрированных христианских групп и общины Бахаи сообщали, что дети имели возможность участвовать в организованных общиной религиозных мероприятиях, включая воскресную школу и богослужения, с разрешения родителей. Очевидцы продолжали сообщать о присутствии большого количества детей в обоих местах богослужения;
– после проверки и согласования с Комитетом по делам религий по-прежнему разрешала издавать, ввозить и распространять религиозную литературу следующим группам: Библейскому обществу Узбекистана, муфтияту, Ташкентскому исламскому университету, Ташкентскому исламскому институту, представительствам Русской Православной Церкви, Церкви Полного Евангелия, Баптистской и Католической церквям.
На фото: Римско-католический собор Святейшего Сердца Иисуса (Ташкент)
